保護(hù)未成年人，需要全社會(huì)共同參與。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、安徽省蚌埠市第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)總校校長(zhǎng)崔建梅告訴記者，針對(duì)目前未成年人成長(zhǎng)中面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，此次會(huì)議她帶來了三個(gè)與未成年人平安健康成長(zhǎng)相關(guān)的建議。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管“真空地帶”近年來，性侵、拐賣、虐待、傷害未成年人犯罪案件多發(fā)。2018年10月，最高人民檢察院向教育部發(fā)出“一號(hào)檢察建議”，從加強(qiáng)校園安全建設(shè)、預(yù)防性侵害未成年學(xué)生、幼兒園兒童違法犯罪等方面提出了建議。崔建梅在對(duì)“一號(hào)檢察建議”落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)辦理的性侵害未成年人案件中，發(fā)生在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是文體類興趣班內(nèi)的案件不容忽視。“有的老師以培訓(xùn)為名對(duì)學(xué)生實(shí)施性侵，但教育主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門都認(rèn)為文體類興趣班不屬于自己的管理范圍，目前也沒有規(guī)范性文件。而且我發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)接近20%的校外文體類興趣班沒有登記注冊(cè)，是監(jiān)管盲區(qū)。它們不僅在硬件缺乏安全設(shè)施，管理上也存在安全隱患。”崔建梅說。對(duì)此，她建議應(yīng)明確主管部門，管好“責(zé)任田”，對(duì)校外文體類培訓(xùn)班進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。此外還需要定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。同時(shí)各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，充分利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)整合校外文體類培訓(xùn)班的信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行資源共享，發(fā)現(xiàn)不符合開設(shè)條件的堅(jiān)決不予審批，從源頭上杜絕違規(guī)辦學(xué)，為孩子們營(yíng)造良好、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境。中小學(xué)應(yīng)配備專職校醫(yī)校園的健康衛(wèi)生保障也是崔建梅代表關(guān)注的話題，她向大會(huì)提交的第二個(gè)建議便是呼吁在中小學(xué)配置專職校醫(yī)。“特別是這次疫情形勢(shì)，更讓我們意識(shí)到校園的公共衛(wèi)生安全缺乏專業(yè)的指導(dǎo)?！贝藿分赋觯行W(xué)絕大部分的校醫(yī)室工作人員是由非醫(yī)療專業(yè)的學(xué)科教師兼任，擁有臨床醫(yī)學(xué)教育背景的人員只占極少數(shù)。其中一些兼職的保健教師，甚至沒有接受過培訓(xùn)，對(duì)學(xué)生日常的衛(wèi)生管理和突發(fā)事件處理都不到位。崔建梅告訴記者，目前我國(guó)校醫(yī)室建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平并不匹配。國(guó)務(wù)院頒布的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中要求，學(xué)校必須按照學(xué)生人數(shù)的600∶1配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。但從這次疫情后的返校工作來看，中小學(xué)校醫(yī)室工作人員配備嚴(yán)重不足，致使學(xué)校衛(wèi)生工作受到嚴(yán)重影響。應(yīng)如何改善校園公共衛(wèi)生安全工作？崔建梅建議教育部、衛(wèi)健委等部門聯(lián)合出臺(tái)政策，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)條例規(guī)定配足校醫(yī)。同時(shí)應(yīng)給學(xué)校核定校醫(yī)的事業(yè)編制，從醫(yī)科院校招考專業(yè)人員，落實(shí)好編內(nèi)校醫(yī)與編內(nèi)教師同工同酬的相關(guān)規(guī)定。“各級(jí)政府也應(yīng)對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生保健工作給予足夠的重視，關(guān)注校醫(yī)這一特殊群體的職業(yè)發(fā)展，逐漸建立校醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)體系，保證校園健康服務(wù)的專業(yè)水平?！贝藿氛f。校園安保需出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“學(xué)校安全工作是全社會(huì)安全工作的重要組成部分。它直接關(guān)系到青少年能否安全、健康地成長(zhǎng),關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定?！钡行W(xué)生的校園傷害案件近年來時(shí)卻有發(fā)生。細(xì)數(shù)全國(guó)多地傷害在校未成年人的案例，崔建梅認(rèn)為，中小學(xué)、幼兒園學(xué)生年齡小，防范意識(shí)和能力弱，成為反社會(huì)人格報(bào)復(fù)社會(huì)的對(duì)象。更重要的是學(xué)校缺乏專業(yè)的安全保衛(wèi)人員，致使安全監(jiān)管不到位。“從全國(guó)范圍看，校園安?，F(xiàn)狀發(fā)展不平衡，有些發(fā)達(dá)地區(qū)是政府以購(gòu)買服務(wù)的形式通過安保公司聘用保安。有的地方財(cái)力有限，只能請(qǐng)一些退休人員來看守校門。”崔建梅發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校安保人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，校園安全防范系統(tǒng)建設(shè)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，她呼吁國(guó)家層面制定《中小學(xué)安全專職保衛(wèi)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》，并以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為學(xué)校配備專職安保人員。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為公辦中小學(xué)和公辦幼兒園配備專職保安員。民辦中小學(xué)和民辦幼兒園舉辦者應(yīng)當(dāng)參照公辦中小學(xué)和公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，配備專職保安人員，確保校園保安配備率100%。崔建梅建議，學(xué)校聘用的保安人員可以按照“雙重身份，雙重管理”的原則，由公安部門制定配備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全培訓(xùn)。教育系統(tǒng)進(jìn)行日常管理，把安全監(jiān)管落到實(shí)處。
